基础法律
《中华人民共和国广告法》 是广告行业的基础性法律,适用于所有食品、保健食品广告。明确广告应当真实、合法,不得含有虚假或者引人误解的内容,不得欺骗、误导消费者。重点约束:禁止使用 “最高”“第一” 等绝对化极限用语;保健食品广告属于需要审查的特殊广告,未经审查,不得发布;严禁利用广告代言人做推荐、证明;禁止涉及疾病治疗功能的宣传。
《中华人民共和国食品安全法》 将保健食品划定为特殊食品,实行严格注册与备案管理。明确普通食品不得宣称任何保健功能;食品、保健食品广告不得宣称疾病预防、治疗功效;保健食品的标签、说明书、广告内容必须与注册或者备案的内容保持一致,不得作虚假宣传。
《中华人民共和国消费者权益保护法》 规定经营者不得作虚假或者引人误解的宣传。若食品、保健食品广告存在虚假宣传,消费者有权要求退货退款,经营者需要承担赔偿责任;存在欺诈行为的,消费者可主张三倍赔偿。
《中华人民共和国反不正当竞争法》 禁止经营者对商品的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等作虚假或者引人误解的商业宣传,欺骗、误导消费者。如果食品广告虚构功效、伪造用户口碑、夸大产品效果,会构成虚假宣传,面临行政处罚。
二、行政法规
《中华人民共和国食品安全法实施条例》 细化食品安全法的落地要求,明确食品生产经营者不得在广告中宣称普通食品具备保健功能;对标签、宣传材料、广告文案的一致性提出硬性要求,严禁篡改、夸大注册备案信息。
三、核心部门规章
《药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告审查管理暂行办法》 保健食品广告最核心专项规章。保健食品广告发布前必须向市场监管部门申请广告审查,取得广告审查批准文号,广告内容不得超出审查通过的范围;广告中必须显著标注提示语:本品不能代替药物;禁止宣传治疗、预防疾病作用;禁止使用医疗术语,禁止以专家、患者名义进行推荐证明。广告批准文号有效期 5 年,到期需要重新申请。
《互联网广告管理办法》 适用于线上平台、短视频、小红书、机场大屏、网站等渠道投放的食品及保健食品广告。要求广告必须清晰标注 “广告”;对弹窗广告、信息流广告、直播带货广告作出规范;禁止平台发布未取得审查文号的保健食品广告;平台负有广告审核、巡查、下架违规广告的义务。
《保健食品注册与备案管理办法》 规范保健食品注册备案流程,保健食品广告宣传的功能信息,只能来源于注册备案证书载明的内容,不得随意增加、夸大保健功能。
四、配套国家标准与规范性文件
《预包装食品标签通则》(GB 7718):管控产品标签,广告宣传内容不能和标签信息冲突。
《保健食品标识规定》:约束保健食品标识、宣传内容,广告文案不能与标识内容相违背。
五、重点合规红线(广告实操)
普通食品:绝对不能宣传保健功效,不能暗示可以调理身体、改善慢病;
保健食品:必须展示广告审查批准文号,强制标注 “本品不能代替药物”;不能宣传治病、防病;不能使用医生、患者证言;
统一禁止:虚假数据、夸大功效、极限词,利用名人代言推荐保健食品;
机场、户外大屏、短视频等所有渠道投放,均需要遵守上述法规,户外投放保健食品广告,除广告审查外,还需要完成户外广告登记备案双重手续。
六、违规法律后果
广告法:虚假广告可责令停止发布广告,消除影响,处广告费用三倍以上五倍以下罚款;广告费用无法计算的,高额罚款;情节严重可吊销营业执照。
食品安全相关法规:违规宣称保健或治疗功效,可没收违法所得、罚款,情节严重吊销生产经营许可。
反不正当竞争法:虚假宣传可处 20 万 - 100 万罚款;情节严重处 100 万 - 200 万罚款,并可吊销营业执照。